煙臺融資擔(dān)保集團有限公司

作風(fēng)建設(shè)集中行動開展成效

全市作風(fēng)建設(shè)集中行動開展以來，煙臺融資擔(dān)保集團有限公司把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置來抓，把作風(fēng)建設(shè)融入日常性工作當(dāng)中來抓，積極弘揚清風(fēng)正氣，著力解決突出問題，全面提高工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量，注重實效、真抓實干，有利推動了集團公司作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

一、狠抓作風(fēng)建設(shè)，強化干部隊伍建設(shè)力度

加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力是公司發(fā)展的重要保障，在此次作風(fēng)建設(shè)專項行動中，集團公司動真格出實招，把干部作風(fēng)建設(shè)作為重要目標(biāo)任務(wù)來抓。一是建立中層以上干部月度考核機制，對領(lǐng)導(dǎo)班子從綜合意識、破解難題、計劃謀劃等七個方面，對中層干部從綜合意識、執(zhí)行落實、管理能力等五個方面開展月度考核，并對排名靠后的班子成員與中層干部進行談話提醒，幫助其認清自己的短板與不足，做到有的放矢、對癥下藥、不斷提升；二是建立《集團公司干部執(zhí)行力檔案實施方案》，建立重點任務(wù)清單并要求責(zé)任人對重點任務(wù)分解至月份，按月進行考核，根據(jù)考核結(jié)果對干部執(zhí)行力情況進行“紅黃藍”評價，大力倡導(dǎo)營造重擔(dān)當(dāng)、重執(zhí)行、重落實的工作氛圍，切實提高干部執(zhí)行力水平。

二、突出政治引領(lǐng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度

結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，對照這次集中行動確定的整治重點制定集團公司重點問題查擺清單，包括9個方面45個問題，組織開展全方位對照排查，把思想擺進去、把工作擺進去，做到閉環(huán)管理、跟蹤問效，確保改徹底、不貳過。同時加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，增強全員紀律意識、規(guī)矩意識、底線意識，一是組織召開2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議傳達集團《2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；二是邀請市紀委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任陳川東就“講政治、守紀律、擔(dān)使命”進行黨風(fēng)廉政集中宣講；三是組織全體干部職工觀看警示教育片《作風(fēng)之殤----煙臺市作風(fēng)建設(shè)典型案件警示錄》，引導(dǎo)干部職工樹立真抓實干的工作作風(fēng)，強化不越紅線、不觸底線、不碰高壓線的廉政意識。

三、加強銀擔(dān)合作，助力業(yè)務(wù)開展穩(wěn)步推進

集團公司2021年1月正式組建設(shè)立，并正式加入全省政府性融資擔(dān)保體系，可為銀行分擔(dān)80%的普惠金融風(fēng)險，大大降低銀行的風(fēng)險壓力。加入體系后，集團公司持續(xù)推進銀擔(dān)授信合作，推動風(fēng)險有效分擔(dān)，讓政策紅利落地見效，但在授信合作開展過程中，部分銀行對“二八分險”、“批量擔(dān)保業(yè)務(wù)”等業(yè)務(wù)模式存在不支持、不理解的想法，對此我公司指定分管領(lǐng)導(dǎo)和授信專員，對其進行“一對一”交流溝通，做到把政策吃透、把流程理順、把問題解決，取得了較好的效果。

截至目前，集團公司共向30家銀行提報了授信材料，與工商銀行、建設(shè)銀行、煙臺銀行等15家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與棲霞農(nóng)商行、日照銀行等4家銀行簽署授信合作協(xié)議，總授信額度為11.5億元；招商銀行、煙臺農(nóng)發(fā)行2家銀行授信即將落地，余下20余家銀行也均完成了盡職調(diào)查，正在提報各分行、總行審批階段。與此同時，業(yè)務(wù)部門加快與已簽署授信的銀行合作對接，積極推動“二八分險”、“批量擔(dān)保業(yè)務(wù)”盡快落地，這將進一步推動普惠金融駛?cè)氚l(fā)展快車道，撬動更多銀行資金流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，支持扶持民營企業(yè)的健康發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)崗位，為我市經(jīng)濟增加更多的營業(yè)收入，為財政帶來更多的財稅收入。

四、推進體系建設(shè)，切實為地方辦實事解難題

在加入全省政府性融資擔(dān)保體系后，集團公司根據(jù)魯政發(fā)〔2016〕11號文件關(guān)于每個縣（市、區(qū)）至少發(fā)展一家融資擔(dān)保機構(gòu)的文件精神，堅持整體布局、統(tǒng)籌推進、下沉一線，充分發(fā)揮市級平臺引領(lǐng)作用，著力實現(xiàn)四級融資擔(dān)保體系全覆蓋，將有效解決部分地區(qū)財政投入力度不足、難以單獨設(shè)立國有擔(dān)保機構(gòu)的問題，解決因風(fēng)控能力不足、難以取得銀行授信的問題，解決因技術(shù)力量不足、難以開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的問題，解決部分地區(qū)融資門檻高、成本高的問題，一舉四得，有力支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資，大力促進全市經(jīng)濟發(fā)展。

截至目前已與開發(fā)區(qū)、萊州2家擔(dān)保機構(gòu)簽署《再擔(dān)保合作協(xié)議》，再擔(dān)保業(yè)務(wù)累計備案業(yè)務(wù)31筆，業(yè)務(wù)發(fā)生額合計5565萬元。另有福山、海陽、招遠3家符合條件的擔(dān)保機構(gòu)正在推進簽約。對于無擔(dān)保機構(gòu)及擔(dān)保機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯的區(qū)市如棲霞、萊陽等，我公司進行分類施策、量體裁衣，提供風(fēng)險準備金、簽訂代償補償協(xié)議或股權(quán)投資三種模式開展合作，目前已與棲霞財政局初步達成2000萬元股權(quán)投資意向，與萊陽市財政局達成3000-5000萬股權(quán)投資意向，合作協(xié)議正在市政府審批進程中。

五、積極整合資源，加大重點產(chǎn)品推廣力度

集團公司積極整合資源，變被動為主動，不斷加大重點產(chǎn)品推廣和創(chuàng)新力度。針對為高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等群體服務(wù)的“創(chuàng)業(yè)貸”產(chǎn)品，積極協(xié)調(diào)市財政局及就業(yè)辦增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作銀行，提高銀行合作積極性。同時，進一步擴大宣傳推廣范圍，定制創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款明白紙、海報，目前已在各區(qū)市、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等開展宣講活動6次，并計劃與煙臺大學(xué)、山東工商學(xué)院、魯東大學(xué)及各個街道對接開展宣講。 截至目前，“創(chuàng)業(yè)貸”業(yè)務(wù)累計審批通過17筆，業(yè)務(wù)金額總計250萬元，其中四月份審批通過8筆，業(yè)務(wù)金額合計95萬元，相較之前月份有了較大幅度的提升。

針對為重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)的“興園貸”產(chǎn)品，積極對接省投融但集團，與開發(fā)區(qū)管委、財政局洽談對園區(qū)內(nèi)10萬多戶企業(yè)進行融資擔(dān)保覆蓋式服務(wù)，并擬將煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的“園區(qū)政銀擔(dān)”合作作為全省試點，成熟后推廣到全省的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓銀擔(dān)金融服務(wù)覆蓋各類重點領(lǐng)域，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

六、堅持多措并舉，提升風(fēng)險防控水平與效率

集團公司始終堅持全員、全流程、全業(yè)務(wù)風(fēng)險管理理念、針對不同業(yè)務(wù)、不同性質(zhì)風(fēng)險建立起差別化管控的風(fēng)險識別體系，對相關(guān)制度、流程梳理再造，將原有的單一的評審會審批改為雙簽、會簽、評審會審批三種模式，通過多部門聯(lián)動，在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上進一步提高審批效率。例如創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過簡化審批流程，由評審會審批改為會簽審批，基本可以做到當(dāng)天提報材料，隔天完成審批；對于業(yè)務(wù)風(fēng)險較低的投標(biāo)保證金擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保等業(yè)務(wù)，通過制定企業(yè)“白名單”、簡化評審報告模式等手段，力爭做到當(dāng)天完成審批，大大提高了服務(wù)效率。

七、啟動定崗定薪，合理配置人力資源形成高效激勵

集團重組設(shè)立后，為合理配置人力資源，打破“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的大鍋飯薪酬分配模式，集團公司4月印發(fā)了《關(guān)于人員編制及薪酬體系的規(guī)劃實施意見》，啟動全員定崗定薪。在崗位設(shè)置和人員編制方面，所有人員全部起立，重新競聘上崗，因事定崗、以崗擇人，打破固有條條框框和隱性臺階，使每位員工能在自己最適合、最能發(fā)揮作用的崗位工作；在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)置和薪酬調(diào)整方面，實現(xiàn)固定工資、績效工資與績效獎金相結(jié)合，充分考慮崗位類別、專業(yè)層級、員工專業(yè)技能水平、高學(xué)歷高水準職稱等因素；在績效工資核定上，用好績效考核制度，堅決摒棄平均主義和大鍋飯，把工資收入與工作業(yè)績掛鉤，深層次激發(fā)內(nèi)生動力，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在看到作風(fēng)建設(shè)的扎實成果時，也必須清醒地認識到作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要正確估計作風(fēng)問題的頑固性與反復(fù)性，樹立常抓的韌勁、嚴抓的耐心，建立管長遠、固根本的制度，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績、最佳的精神風(fēng)貌迎接建黨100周年。